1921年7月，中国共产党正式建立，这不仅是中国革命史上具有开天辟地意义的大事件，中国工人运动更是迎来新生，正式开始它的黎明期。在党的第一次全国代表大会上，马林和尼科尔斯基作为共产国际和赤色工会国际的代表出席了会议。大会尤其重视工人运动与工会组织问题。大会通过的《中国共产党第一个决议》（即《关于当前实际工作的决议》）明确强调：“本党的基本任务是成立产业工会。凡有一个以上产业部门的地方，均应组织工会；在没有大工业而只有一两个工厂的地方，可成立比较适于当地条件的工厂工会。党应在工会里灌输阶级斗争的精神。党应警惕，不要使工会成为其他党派的傀儡。为此，党应特别机警地注意，勿使工会执行其他的政治路线。”同时提出组建工人学校、建立工会组织的研究机构。

中国共产党创建之初，就极为重视工会组织建设，并明确马克思主义指导下的工会组织的政治属性及其阶级性质。在一大结束后，为了更好的领导工人运动，党决定组织成立一个领导工人运动的机构。1921年8月11日，中国劳动组合书记部成立。在中国劳动组合书记部的宣言中，就明确指出其“是一个要把各个劳动组合都联合起来的总机关。他的事业是要发达劳动组合，向劳动者宣传组合之必要，要联合或改组已成的劳动团体，使劳动者自有阶级的自觉，并建立中国工人们与外国工人们的密切关系。”“将来的世界一定是工人们的世界”，号召劳动者不能没有组织，“我们只有把一个产业底下的劳动者，不分地域，不分男女老少，都组织起来，做成一个产业组合。因为这样一个团体才能算是一个有力的团体，要这样的组织法，劳动者才能用他们的组织力，做奋斗事业，谋改良他们的地位呢”。中国劳动组合书记部成立后，制定了劳动组合书记部章程，设总部于上海，出版《劳动周刊》作为机关刊物。在北京、长沙、武汉、济南、广州设立分部，领导各地工人运动。

中国共产党和中国劳动组合书记部的成立，使得中国的工人运动有了明确的领导机构和运动纲领。在党的领导下，中国劳动组合书记部及各分部积极开展工作，积极深入工人中间，将工人组织起来，建立工会组织。上海烟草工人会是中国共产党建立后产业工会建立的开端，产业工会在各地陆续建立，极大地促进了工界团结。在工人组织建设发展壮大的同时，劳动组合书记部及分部积极利用有利形势，动员广大工人掀起罢工等斗争活动。1922年1月，香港海员大罢工爆发。全国各工会对其给予了很多声援，国共两党领导下的工人组织都给予积极支持，工界之团结互助局面开始显著。以香港海员罢工为契机，广大工人开始突破产业、地域、党派等的差异，深刻的认识到大家“都同属一个劳动阶级，都应该互相援助，这就叫做劳动界阶级的觉悟”。以香港海员大罢工为序幕，中国工人运动掀起了历史上的第一个斗争高潮。在这种情况下，工界团结的呼声越来越响。

一、求同存异：第一次全国劳动大会的指导思想

在中国共产党的成立及探索中国革命道路的过程中，第三国际给予了重要的帮助。在1920年的共产国际第二次代表大会上，列宁发表了《关于民族和殖民地问题》的讲话，指出“共产国际在落后的国家中，应有时要暂时地与资产阶级民主派妥协或协作，但是绝不能与他们混合，而要保存无产阶级运动之独立性，虽然这种无产阶级运动或尚在萌芽的形式”。在工人运动方面，1921年，张太雷在参加共产国际第三次代表大会时就指出“小规模的罢工在中国不断发生。我们必须把这些正在成长的运动置于我们的影响之下，不能叫他们受黄色工会的影响。一旦到达这种地步，为了得到他们的赞同，还必须作出极大的努力”。1922年1月到2月，共产国际召开了远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会，中国共产党代表与当时参会的国民党代表等在会议期间受到列宁的接见。两次大会对于中国共产党的革命纲领，特别是关于建立革命联合阵线的策略的形成产生了重要影响。

中国共产党成立后，当时的中国工界仍处于工人组织派系林立，鱼龙混杂的局面。一方面，招牌工会存在，经常假借工人名义，但毫无联合工人、开展活动之实。另一方面，受不同思想引导，工人群体内部派系诸多，行帮思想严重。因此，为了实现对工人阶级最广泛的动员和组织团结，中国劳动组合书记部及各分部从成立开始就致力于打破这种派系林立局面，采取斗争、改造和联合的方针，打破派系壁垒，建立联合战线，实现工界团结，以开展反帝反封建革命运动。在湖南，1920年，黄爱、庞人铨领导建立的湖南劳工会是一个爱国的工会组织，但领导人受无政府主义思想影响。因此湖南分部在毛泽东等人的领导下，对其积极进行争取和团结。在招牌工会分布很多的上海，劳动组合书记部对其既联合又斗争。究其原因，即是“要辅助真正工人组织真正工人团体”“去攻击假工人招牌的团体”。

1922年，广州、上海、北方十余个工会，“感受世界潮流，都觉得有全国联络之必要，写信给中国劳动组合书记部，要求发函召集全国劳动大会”。中国共产党顺应工人运动的高潮已经到来的大局，及时的抓住这一契机，“认为有召集一次全国劳动大会的必要”。4月，中国共产党以中国劳动组合书记部的名义发起号召，呼吁召开第一次全国劳动大会后，中国共产党又在广州召开会议，进一步明确这次大会的指导思想。围绕一次劳大，明确提出“第一次全国劳动大会应避免卷入国民党内部的斗争，力求各地工会不分党派，团结合作，使能形成一个全国性的工人组织”。因此，劳动组合书记部提出此次大会的四项宗旨之一就是联络全国工界感情。因此，第一次全国劳动大会的指导思想即是以团结为目标，求同存异。

二、第一次全国劳动大会的召开

1922年4月，中国劳动组合书记部发出通告，指出为“唤起各地劳动者之觉悟，速谋组织团体而保全劳动者安稳地位，是以该书记部应各处之要求，发起一全国劳动大会，准于‘五一’节在广州开始举行”。此次大会的四项宗旨分别为纪念“五一”节；联络全国工界感情；讨论改良生活问题；各代表提议事件。参会的工人团体派代表一人，持各该团体选派证书，前往广州开会，会期5天。前往广东参会的工界代表达到173人，代表着当时来自北京、天津、唐山、武汉等12个城市的110多个工会及34万工会会员。中国劳动组合书记部为大会作了充分的准备工作。大会在广州市素波巷设招待处。

当时的广东革命氛围浓厚。仅在工人运动方面，1921年初，广东军政府废除了北洋政府的《治安警察条例》，又令戴季陶起草《广东省工会法草案》。1922年香港海员大罢工爆发后，当时的广东革命政府给了罢工工人很大的物质支援，使其免除后顾之忧。《中华民国暂行工会条例》也在2月颁布，这可以说是中国近代历史上第一部工会立法。虽然当时广东一些工会深受国民党影响，但在劳动组合书记部广东分部努力下，马克思主义思想指导下的革命工会组织也迅速发展。1922年劳动组合书记部发出会议号召后，孙中山认为大会发起宗旨正常，“虽非本党主持，亦宜予以赞助”。当劳动组合书记部向广东机器工会商借场所作为大会会场，广东机器工会黄焕庭本来打算拒绝，后委托马超俊请示孙中山后，“不得不勉允借用”。相对较好的社会条件以及工人运动的蓬勃发展，使得广东成为大会召开的合适地区。参加大会的代表中有80%来自广州和香港，也是充分证明。

1922年5月1日，参会代表及广东工人举行了五一节游行大会，共有200多个工会组织参加。鼓、笙、笛各种声音交织，鞭炮齐鸣，还有舞狮，极为热闹。游行的工人手拿红旗，上写“全世界无产者联合起来”“八小时工作日万岁”“五一劳动节万岁”等标语。其中领头的大旗就是中国劳动组合书记部，谭平山“亲担大红旗先行”。陈独秀等党的代表发表演讲。5月2日，大会正式开幕。会场标语明确打出“打到帝国主义”“打倒军阀”“中国共产党万岁”三大口号，在当时也未有其他各派工会代表提出异议。大会开始设有主席团，名单甚至都由中国共产党拟定。为了联合各派代表，因而各派都有代表在其中。然而，由于大会主席团的其中一人为国民党员谢英伯，他本人在当时担任了广州互助社社长，该社下辖几十个手工业工会。在当时的广东，基于孙中山与陈炯明的矛盾以及当时国民党政权对工会运动颁布的一些限制性法令等原因，一些团体的代表反对国民党代表进入主席团，要求将谢英伯这种政客式的人员从主席团人员名单中除名。由于矛盾较大，斗争剧烈，中国共产党缓和冲突的同时，协调各方，遂由谭平山一人担任大会主席，直至大会结束。此后，大会选举产生了由11人组成的提案审查委员会，随后还设立了秘书处，选举出由李启汉、谭平山、邓汉兴、黄焕庭等9人组成的秘书团。

很多参会组织重视这次大会，不仅派代表参会，还准备了相关议案。如上海工商友谊会代表关玉麟代表所带提案就涉及到劳动者政府问题、减少工作时间问题、劳动者增资问题、劳动者教育问题、劳工参政问题等领域。大会在对各代表提案进行归并第一次全国劳动大会通过了10个议决案，分别为：

大会同时通过了《第一次全国劳动大会宣言》。宣言进一步指出“这个大会所说出来的话，都是个个工人所要说的话，这次大会所讨论的事件，都是全国工人们的切身问题。而且这次大会是在中国劳动运动史上第一次的会议，这是我们工人们组织力扩大的证明。我们相信以后我们的奋斗工作较前更易成功，因为这大会已开了全国工人们联合起来的新纪元”。

三、第一次全国劳动大会的历史意义

第一次全国劳动大会的召开，与当时召开的中国社会主义青年团第一次全国大会，被称赞是“中国历史上空前的盛典，是中国无产阶级运动的第一声”。大会的成功召开，被称赞为“无疑的引导工人阶级开始走向全国团结的道路”，给予全国工人阶级极其巨大的影响。中国共产党及劳动组合书记部为一次劳大的召开做了大量的准备工作，特别是在求同存异、工界团结的指导思想下，缓和各派矛盾冲突，予以协调，推动了这次工界盛会的成功召开，有力的促进了中国工人运动的发展及其高潮到来。

1.确认了中国劳动组合书记部指挥全国工人运动的地位与权利，工界大团结促进革命联合阵线的形成

1921年5月，中国共产党员李达在得知召开这次大会得到了南方北方各工会的同意后，盛情称赞“这是中国劳动界破天荒的举动”，他甚至将这次大会与第一国际相媲美，提出其“与一千八百六十四年万国劳动者的大会有同样的重要意义”。当时的中国工界派系林立。特别是中国劳动组合书记部发出会议通知时，距离当年五一仅剩下三周时间。中国劳动组合书记部起初还担心因时间匆促，参会人员过少以至闹出笑话。当大会信函发出后，虽然时间紧张，但是却得到当时各工会团体极为积极的反馈：“不论接到或未接到通告的工会，都大为欢欣，竞派代表与会”。中国劳动组合书记部在会议召开期间，运筹帷幄，积极消解各派矛盾，因此在大会中获得极大的认可。当大会主席团人员名单产生争议时，最后“由一个共产党员主席到底，各派均无异言”，同时大会通过的议案中，不仅很多是劳动组合书记部方面提出的，同时很多议案都有“委托中国劳动组合书记部如何如何”。这可以说在事实上公认了和确认了中国劳动组合书记部为全国工界唯一领袖的地位。

当时参加大会的代表，涵盖了当时各类工会。如中国共产党领导的长辛店铁路工人俱乐部代表邓中夏，中国劳动组合书记部代表李启汉等。中国国民党方面的广东总工会代表黄焕庭等。深受国民党影响的香港海员工会，其代表为国民党籍的陈炳生、林伟民、苏兆征等。招牌工会——中华劳动联合会很早就派出代表陈广海前往广州。劳资混合的上海工商友谊会认为这次大会的召开“实为我国劳动者第一次之创举”，国内劳动团体必须派员参加，后派关玉麟作为代表前往参会。中国劳动同盟会也认为这个大会的召开非常必要，委派谭竹轩代表该会前往广州参会。工头控制的电器工界联合会，选派王奠世参会。上海均安水手公所的朱宝廷、湖南劳工会的唐薰琴、工人互助社的谢英伯也纷纷参会。因此，大会代表在所属工会的性质方面呈现出多样性；从地域来看，从北方到南方，还包括了当时被英国控制的香港；从工会会员职业覆盖领域来看，涵盖了铁路、海员、机器、印刷、染艺、人力车夫等等产业与行业领域。可以说，具有很强的广泛性。这充分地体现了中国共产党所提出的大会原则：“不分何党何派，只要是工会变邀请其参加”，也深刻的反映了这次大会旨在团结、求同存异的特点。

第一次全国劳动大会的召开，极大地促进了工人思想认识的提高。一方面，在大会演讲及通过的宣言中，进一步向广大工人宣传资本主义剥削的本质问题，强调资本主义是靠剥夺工人们的血汗而发展起来的，其发展过程是工人们受痛苦的过程。立足中国工人乃至工人子弟的痛苦与如牛马奴隶般的悲惨命运，号召广大工人觉悟起来，团结起来，共同奋斗，因为“这是救济我们的惟一道路”。另一方面，在工人团结方面，大会宣言及通过的议决案都不断号召工人打破帮的分界，认识到这种帮的结合只能使工人阶级互相分裂，因此断不能用“帮”的这种团体和资本家进行斗争。呼吁“我们工人们决不要分地域，决不要分党派，决不要分男女老少”，按照产业原则组建工会，乃至全国性的产业工会组织。可以说，这与中国劳动组合书记部成立时发表的宣言在思想方面一以贯之，甚至一些语言表达都相同，这也反映了中国共产党的工人运动指导思想在一次劳大上获得了各个工界团体及其代表的完全认同与支持。

特别是当第一次劳动大会召开时，在共产国际的协调下，国共两党合作已经在酝酿之中。以孙中山为代表的国民党南方政权，在当时的工人运动中整体持支持态度，行动也颇为积极。国民党方面在大会召开期间欢迎并宴请来粤参会的工会代表。5月2日下午散会后，参加大会的代表前往拜见孙中山，孙中山勉励各位代表“为国及为社会尽力”，同时面对黄爱烈士父亲的跪地伸冤，“为之恻然，答以此事当依法惩办”。因而，第一次全国劳动大会的召开及其取得的成绩，可以说是国共两党在工人运动上率先进行斗争联合的尝试，为国共两党合作建立革命联合战线打下了基础。这也影响到当时中国共产党的革命方针策略的发展。第一次全国劳动大会结束后不久，陈独秀发表了《共产党在目前劳动运动中应采取的态度》，进一步提出当时国内“只有国民党对于劳动运动表示同情，而且颇有力量”，基于同一目的，在劳动运动的工作上，“应该互相提携，结成一个联合战线”。当年6月《中国共产党对于时局的主张》进一步主张建立民主联合战线。7月，党的二大通过民主革命纲领和《关于民主的联合战线的决议案》，这就为日后工人运动的高潮及国共合作打下基础。

2.阐明工会组建原则和斗争策略，推进工人斗争发展

列宁指出“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”，千百万劳动者能团结成一支工人阶级的大军依靠的就是组织。中国共产党从创建时期起就非常重视工人组织的建设。第一次全国劳动大会的召开，在宣言中大声呼吁工人阶级组织起来进行斗争。特别是以当时工会组织发起的罢工运动所取得的成绩为基础，在号召工人正视自己的力量的同时，认识到“工人们是必要有组织”“全国工人们非一致行动不可”。因此，围绕工会组织，第一次全国劳动大会对工会组织的宗旨、原则进一步进行了阐明。工会组织的目的就是“要用我们这个阶级的组织力，做奋斗的工作，谋达到改良我们的状况”。所以工人要迅速联合起来，组成阶级的坚固的紧密的阵线，为谋取自身地位与待遇而奋斗。可以说，在工会组织的基本观点中，阶级原则被突出强调。此外，大会的决议案中还提出制定劳动歌及劳动旗帜，提出以《国际歌》翻译为中文后，作为工会的歌曲。

在工会组织的建设方面，一次劳大在通过的《全国总工会组织原则案》及宣言中，极为重视工会组织的阶级性特点，强调组建工人自己的有意义的组织，不能让“东家或东家的走狗加入工会里去，因为那些敌人是会破坏我们这个阶级的团体”的。更加显著的是，一次劳大围绕工人建立工会，明确强调以产业原则组建工会，提出“凡能采用产业组合法的，都应一律采用产业组合法去组织工会”。究其原因，也是立足工人斗争的经验教训：若为职业工会，工人采取罢工等斗争时，容易限于孤立，进而导致失败。如若采取产业原则，则该产业内各职业工人均能被纳入工会团体，工会组织的力量将变得雄厚。这与中国共产党所强调的按产业原则建立工会的主张是完全一致的。立足当时中国工业发展实际情况，一次劳大提出对于暂时无法按照产业原则建立工会的工人，“不妨沿职业组合”。首先保障工会组织为工人阶级纯粹的团体，进而不断扩大范围，加强系统建设，这也是切实可行的方针。《组织全国人力车夫联合会案》即是这次大会关于这一理念应用的一个重要表现。此外，值得注意的是，在工会组织的系统建设方面，一次劳大提出建立全国总工会及地方工会系统。即“务必将每个地方，所有各种产业组合和职业组合的工会，结合为地方劳动联合会，将来由各地方联合会组成全国总工会”。这也指明了中国工会组织系统的建设方向，成为日后中国工会基本的组织结构。

在工会领导工人阶级开展斗争的策略方面，一次劳大强调工人只有在斗争中互相援助，才能得到胜利。因此这次大会明确提出工人运动的斗争对象包括了国际帝国主义和本国军阀。在工人运动的斗争目标上，一次劳大率先提出反帝反封建这一使命和口号。围绕这一使命，在工人运动的策略方面强调联合战线。一方面，大会通过的宣言提出在国内要联合全国的农民，甚至暂时与小资产阶级联络，打击共同的敌人。特别是基于当时工人运动还处在早期发展阶段，工人力量薄弱，因此工人阶级要在国内组建“阶级的强固的紧密的阵线”，特别是在斗争中要采取大联合，互相援助。为此，一次劳大专门通过了《罢工援助案》，明确提出如“某地某工会发生罢工时，应设法通知全国各工会，或即以现在各地劳动组合书记部担任通讯义务”；凡某地某工会知道别处有罢工事情发生时，即通知各会员，在某处工人罢工时，所有工人都不接受该处资方的雇佣，同时给予罢工的工友以慰问，捐助经费等援助，特别是如遇到资方力量强大时，根据情况举行“相当程度之同情罢工”。此外，在斗争中，要对工贼进行打击。为此通过了《尊重劳动节及儆戒虎伥案》，对工贼采取先警告、后宣布罪状，最后以铁血对待的三层处理方法。

另一方面，则是联合工界。这个工界不只是国内工界，还包括了与国际工人运动的结合，即与全世界工人的联合。列宁在共产国际二大上关于民族和殖民地问题的提纲早就指出，“共产国际在民族和殖民地问题上的全部政策的主要基础应该是，使各民族和各国的无产阶级和各劳动阶级彼此接近起来，共同进行革命斗争去打倒地主和资产阶级。因为只有这种统一的行动才能保证战胜资本主义，如果没有这一胜利，便不能消灭民族压迫和不平等的现象。”大会以香港海员罢工过程中在国外海员中出现的隔岸观火乃至破坏活动为例，呼吁中国工人加强国际联系，与外国工人们建立亲密关系，共同向全世界的资产阶级发起斗争。这种某种程度上是将中国工人运动纳入国际工运斗争的洪流中，特别是反帝反封建任务的提出，使得中国工人运动与殖民地半殖民地被压迫民族的斗争结合起来。中国工人运动与世界革命大潮的结合，也为日后中国工会组织加入赤色职工国际指明方向。

第一次全国劳动代表大会闭幕后，中国工人运动进一步发展。特别是第一次全国劳动大会通过议案，规定在中华全国总工会没有成立之前，中国劳动组合书记部召集下次大会，作为全国总通讯机关。这就使得中国共产党及劳动组合书记部在全国工人运动中的领导地位得以确立，有力地推动了工人运动与中国革命事业的结合。此后，中国劳动组合书记部立足中国工人基本处境，一方面利用北洋政府提出所谓“保护劳工”的契机，提出《劳动法大纲》，建立劳动立法大同盟，掀起全国范围内的劳动立法运动；另一方面，积极在各地建立工会组织，迅速发展产业工会，出现了许多地方工会；工人夜校、工人刊物不断发展，工人觉悟不断提高；特别是在工人斗争方面，开滦五矿大罢工、安源路矿工人大罢工等陆续爆发，京汉铁路工人大罢工更是掀起了中国工人运动史上第一个斗争高潮的顶峰，意义深远！